Députés de l'Assemblée Législative Plurinationale

Le 6 décembre Evo Morales fut réélu a la présidence de l'Etat Plurinacional de Bolivia avec 64,22% des votes. Le MAS compte également plus de 2/3 des membres de l'Assemblée Législative Plurinationale (ancien Congrès): le Sénat n'est plus contrôlé par l'opposition ce qui pemettra l'approbation rapide d'une série de lois à a partir de l'installation des nouveaux députés et sénateurs, le 18 janvier.

La liste des 130 députés plurinominaux, uninominaux et indigènes est la suivante:

CHUQUISACA

PLURINOMINALES

Marianela Paco Duran (MAS) y Juan Carlos Apaza Macías (suplente)
Efraín Balderas Chávez y Marylin Partes Amachuy (s)
Flora Aguilar Fernández y Rodolfo Avilés Ayma (s)
René Vidal León (Plan Progreso para Bolivia, PPB) y Virginia Segundina Ramírez Vedia (s)
Arminda Epifania Morales Calvimontes (PPB) y Jaime Delgadillo Velásquez (s)

UNINOMINALES

Circunscripción 1 - Juan Luis Gantier Zelada (PPB) y Claudia Evelyn Ampuero Padilla (s)
C. 02 - Pedro Medrano Reyes (PPB) Sin Suplente
C. 03 Eliseo Sesgo Mostacedo (MAS) y Laura Reyna Zarate (s)
C. 04 Juan Barriga Montero (MAS) Ana Rodas Cuéllar (s)
C. 05 Carlos Aparicio Vedia (MAS) y Vicenta Zabala Rentería (s)
C. 06 Irineo Condori Carlos (MAS) y Esperanza Guevara (s)


LA PAZ

PLURINOMINALES

Héctor Enrique Arce Zaconeta (MAS) y Elizabeth Cristina Salguero Carrillo (s)
Gilda Alcira Oporto Barrozo (MAS) y Emilio Ruffo Rocha (s)
Wilfredo Calani Choque (MAS) y Maria Alanoca (s)
Carmen Leonor Rodríguez Bolaños (MAS) y Elias Quelca Mamani (s)
Jorge Adalberto Choquetarqui Jahuircata (MAS) y Paulina Rodríguez Huaras (s)
Patricia Mancilla Martínez (MAS) y Antonio Eliseo Suxo Suxo (s)
Rodolfo Calle Inca (MAS) y Maribel Teresa Vargas Sarabia (s)
Julia Figueredo (MAS) y Eufrén Carlos Troche Jiménez (s)
Donato Rubén Callisaya Mayta (MAS) y Lidia Paucara Mancilla (s)
Alejandro Northon Zapata Avendaño (PPB) y Blanca Constancia Gonzales Ríos (s)
Ana María Sempértegui (PPB) y Andrés Rolando Ortega Tarifa (s)
Rita Elisabet Reyes Limpias (Unidad Nacional, UN) y Willy Aguilar Febrero (s)
Jaime Rolando Navarro Tardío (UN) y Flora Oyardo Mamani

UNINOMINALES

C. 07 - Samuel Domingo Pamuri Mamani (MAS) y Benancia Gutiérrez Flores (s)
C. 08 - Javier Eduardo Zavaleta López (MAS) y Gabriela Rosario Medina Garrón (s)
C. 09 - Fabian Ii Yaksic Feraudy (MAS) y Basilia Victoria Quispe (s)
C. 10 - Miriam Marcela Revollo Quiroga (MAS) y José Ángel Callao Jimenes (s)
C. 11 Osvaldo Guillermo Torrez Arisaca (MAS) y Felicidad Suazo (s)
C. 13 Benedicta García (MAS) y Rogelio Maydana Apaza (s)
C. 14 Lucio Marca Mamani (MAS) y Carol Mireya Montaño Rocha (s)
C. 15 Roberto Rojas Herrera (MAS) y Enriqueta Villarroel Poma (s)
C. 16 Hugo Mujica Aguilar (MAS) y Carmen Susana Tellería Quispe (s)
C. 17 Lucio Huaycho Nina (MAS) y Evarista María Mayta (s)
C. 18 Javier Adelio Paucara Llojlla (MAS) y Pastora Jove (s)
C. 19 David Quispe Balboa (MAS) y Genara Julia Quisbert Cuentas (s)
C. 20 Quintín Quispe Chura (MAS) y Mercedes Mamani Tristán (s)
C. 21 Martín Quispe Julián (MAS) y María Tupa Lovera (s)
C. 22 Samuel Plata Plata (MAS) y Domitila Alcira Flores Cortez (s)

CIRCUNSCRIPCIÓN ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA

C.E.I. 2 - Jorge Medina Barra (MAS) y Blanca Marilin Cartagena Chuqui (s)

COCHABAMBA

PLURINOMINALES

Rebeca Elvira Delgado (MAS) y Samuel Pereira Ágreda (s)
José Raúl Alborta Siles (MAS) y Nora Revollo Balderrama (s)
Cecilia Luisa Ayllón (MAS) y Saúl Limbert Garabito Condori (s)
Javier Adrián Santiváñez Camacho (MAS) y Cinda Romero (s)
Ibonne Daysi Luna Zeballos (MAS) y Néstor Rivera Solís (s)
Mauricio Ramiro Arturo Muñoz Encinas (PPB) y Gladys Blanca Prieto Moreira (s)
Norma Alicia Piérola (PPB) y Apolinar Rivera Muñoz (s)
José Hernán Paredes Sánchez (PPB) y Ximena Nevenca Grágeda Orellana (s)

UNINOMINALES

C. 12 Omar Velasco Pérez (MAS) y Cresencia Alberta Padilla Flores (s)
C. 23 David Ángel Mejía Gareca (PPB) y Neyva Paola Irma Zapata Montaño (s)
C. 24 Javier Alex Orozco Rosas (PPB) y María Alejandra Prado Richter (s)
C. 25 Juan Carlos Claros Rodríguez (MAS) y Natividad Choque Laura (s)
C. 26 Evaristo Peñaloza Alejo (MAS) y Wilma Alejandrina Quiroz Mercado (s)
C. 27 Eugenio Luna Quintana (MAS) y Miguelina Villarroel Lafuente (s)
C. 28 José Félix Mendieta Villarroel (MAS) y Marcelina Villarroel Marín (s)
C. 29 Esteban Ramírez Torrico (MAS) y Olivia Reyes García (s)
C. 30 Nelson Virreira Meneces (MAS) y Juliana Mamani (s)
C. 31 Pedro Gutiérrez Cruz (MAS) y Roberta Tinta Quiroga (s)

CIRCUNSCRIPCIÓN ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA

C.E.I. 3 Eleuterio Guzmán Zelada (MAS) y Luisa Guaguasu Isategua (s)

ORURO

PLURINOMINALES

Freddy German Huayta Veliz (MAS) y Erika Margoth Manardy Canaviri (s)
María Magdalena Chuca Gutiérrez (MAS) y Doroteo Martínez Quinaya (s)
Franz Gróver Choque Ulloa (PPB) y Anghela Mejía Montecinos (s)

UNINOMINALES

C. 32 Nelly Núñez Zegarra (MAS) y Benjamín Flores Onori (s)
C. 33 Marcelo William Elio Chávez (MAS) y Gliselda Mirian Blanco Apaza (s)
C. 34 Ever Lucas Moya Zarate (MAS) y Cornelia Flores Choque (s)
C. 35 Edgar Contaja Huayta (MAS) y Beatriz Flora Guzmán Gómez (s)
C. 36 Jaime Medrano Veizaga (MAS) y Guillermina Astete Choquevillca (s)

CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA

C.E.I. 4 Benigno Quispe Mamani (MAS) y Toribia Álvaro Moya (s)

POTOSI

PLURINOMINALES

Benito Ramos Calizaya (MAS) y Francisca Mamani Canaviri (s)
Flora Largo Pumari (MAS) y Hugo Garcia Méndez (s)
Adolfo Ocampo Melgarejo (MAS) y Gladys Vargas Escobar (s)
Agripina Ramírez Nava (MAS) y Justino Leaño Quispe (s)
Felipe Molloja Báez (IPSP) y Alejandra Cazón Ángelo (s)
Emeliana Aiza Parada (MAS) Sin Suplente

UNINOMINALES

C. 37 Ángel David Cortés Villegas (Alianza Social, AS) y Elizabeth Soto Mamani (s)
C. 38 Juan Carlos Cejas Ugarte (MAS) y Victoria Tola Mendoza (s)
C. 39 Luis Gallego Condori (MAS) y Filomena Mamani Crispín (s)
C. 40 Richard Cordel Ramírez (MAS) y Zenobia León Rojas (s)
C. 41 Severo Aguilar Gabriel (MAS) y Rita Callahuara Amajaya (s)
C. 42 Eusebio Cruz Gonza (MAS) y Magdalena Condori Vargas (s)
C. 43 Estanis Condori Cárdenas (MAS) y Felipa Huanca Mamani (s)
C. 44 Pascual Huarachi Romero (MAS) y Delia Alejo Porco (s)

TARIJA

PLURINOMINALES

Luis Bertin Alfaro Arias (MAS) y Carolina Mercedes Cazón Castrillo (s)
Ninfa Huarachi Condori (MAS) y Carlos Sandro Borda Valdez (s)
Adrián Esteban Oliva Alcázar (PPB) y Mirtha Natividad Arce Camacho (s)

UNINOMINALES

C. 45 Víctor Hugo Zamora Castedo (PPB) y Diana Patricia Paputsakis Burgos (s)
C. 46 Roy Moroni Cornejo Raña (PPB) Sin Suplente
C. 47 José Antonio Yucra Paredes (MAS) y Teresa Daine Blacutt Mendoza (s)
C. 48 Wilman Ramon Cardozo Surriabre (AS) y Gladis Clara Mamani Quispe (s)
C. 49 Raúl Altamirano Trujillo (MAS) y Senobia Gutiérrez Avendaño (s)

CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA

C.E.I. 6 Federico Salazar Sánchez (MAS) y Cristina Valeroso Cuéllar (s)

SANTA CRUZ

PLURINOMINALES

Betty Asunta Tejada Soruco (MAS) y Mauro Peña Siles (s)
Edgar Luis Fernández (MAS) y Gladys Aguilar Ramírez (s)
Segundina Flores Solamayo (MAS) y Heinz Darwin Choquerive Sossa (s)
Jorge Antonio Flores Reus (PPB) y Maria Odalis Reyes (s)
Adriana Gil Moreno (PPB) y Moisés Fanor Salces Lozano (s)
Rafael Darío López Mercado (PPB) y Jessica Roselin Echeverría Bravo (s)
Érica Roxana Claure (PPB) y Juan Carlos Becerra Oroza (s)
Javier Leigue Herrera (PPB) y Vanessa Moreno Otero (s)
Carmen Rosa Duran Soliz (PPB) y Felipe Garcia Pérez (s)
Jaime Estívariz Bustillos (PPB) Sin Suplente (s)
Oscar Antonio Franco Vaca (UN) y Maria Cristina Viscarra Gil (s)

UNINOMINALES

C. 50 Carlos Eduardo Subirana Gianella (PPB) y Verónica Aguilera Salazar (s)
C. 51 Maida Paz Callaú (PPB) y Rodolfo Landívar Alba (s)
C. 52 Rubén Darío Rojo Parada (PPB) y Miriam Terrazas (s)
C. 53 Tomas Xavier Monasterio Romay (PPB) y Ana Maria Vaca Salvador (s)
C. 54 Alcides Andrés Gallardo Ibarra (PPB) y Maria Anette Daher Tobía (s)
C. 55 Adriana Arias (MAS) y Agustín Rivas Brito (s)
C. 56 Edwin Tupa Tupa (MAS) y Marcelina Ramírez (s)
C. 57 German Alavi Canaviri (MAS) y Basilia Flores Arce (s)
C. 58 Luis Felipe Dorado Middagh (PPB) y Maria Del Carmen España (s)
C. 59 Wilson Changaray Taborga (MAS) e Inés Miranda Kama (s)
C. 60 Gonzalo Rodríguez Cámara (MAS) Cirila Coro Elías (s)
C. 69 Franklin Garvizú Janco (MAS) y Dalcy Herrera Morales (s)
C. 70 Yusser Rolando Villarroel Garviso (PPB) y Rosario Leonor Torrico (s)

CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA

C.E.I. 7 Bienvenido Zacu Mborobainchi (MAS) y Teresa Nomine Chiqueno (s)

BENI

PLURINOMINALES

Ingrid Loreto Zabala Escobar (MAS) y Jorge Callaú Allorto (s)
Miguel Ángel Ruiz Morales MAS) y Katya Chávez Debrie (s)
Osney Martínez Daguer (PPB) y Yaqueline Emma Lavive Yáñez Simon (s)

UNINOMINALES

C. 61 Mezoth Jose Shriqui Rapp (PPB) y Belia Antonia Cajiri Roca (s)
C. 62 Farides Vaca Suárez (PPB) y Carmelo Egüez Rodríguez (s)
C. 63 Antonio Molina Serrano (MAS) y Maria Gardenia Arauz Menacho (s)
C. 64 Einar Gozalves Beyuma (PPB) y Victoria Loras Ferreyra (s)
C. 65 Juan Carlos Ojopi Barba (PPB) y Leny Calle Rivera (s)

CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA

C.E.I. 8 Pedro Nuny Caity (MAS) y Maria Sonia Justiniano Cujuy (s)

PANDO

PLURINOMINALES

Galo Silvestre Bonifaz (MAS) y Carlin Haensel Inuma (s)

UNINOMINALES

C. 66 Herbert Salvatierra Becerra (PPB) y Mariluz Gonzales Rodríguez (s)
C. 67 Juan Chamaro Nay (MAS) y Katerine Oliver Achipa (s)
C. 68 Juan Rodríguez Lazo (PPB) y Sandra Alixon Claure Endara (s)

CIRCUNSCRIPCION ESPECIAL ORIGINARIO CAMPESINA

C.E.I. 9 Julio Cortez Vira (PPB) y Bertha Ramallo Hurtado

AGRESSIONS PHYSIQUES ET VERBALES ENVERS LES ASSEMBLÉISTES DU MAS. "Quand les monstres surgissent..."

L'assemblée constituante est en difficulté: il ne manque plus que 30 jours pour que le texte final soit présenté, 85% du travail est fait et a obtenu le consensus de tous les partis, et du coup les opposants de droite commencent à paniquer. Vendredi dernier, un groupe de choc de la droite à battu trois constituants dans la rue, les assembléistes femmes, indiennes, se font insultées dans la rue, on ne les accepte pas dans les restaurants de Sucre (ville de droite), et la sécurité n'est plus garantie. Le MAS a la ferme intention de terminer le travail, et il est donc question de réaliser les sessions dans une autre ville, Cochabamba ou Oruro (le préfet d'Oruro est du MAS, mais pas celui de Cochabamba). On suppose que ce sont les familles terratenientes de Santa Cruz qui sont derrière cette tentative de boycott, mais pourtant leurs intérêts ne sont pas en jeu dans la Constitution, puisque la loi prévoyant l'expropriation de leurs terres est promulguée depuis longtemps, et leur autonomie départementale est consolidée par la nouvelle Constitution... C'est un sabotage de fond, d'une élite qui n'a pas encore accepté d'avoir un président indien, qui ne reconnaît aucun droit aux indiens, etc. On suppose également, que ces familles de Santa Cruz, qui se sont organisées en Comité Civique dans 5 des neufs départements du pays, se trouvent les multinationales pour qui les nouveaux contrats d'exploitation du gaz naturel représentent de grosses pertes.
On se rend compte que nous sommes à un tournant de l'histoire qui prendra du temps à être accepté par l'ancienne élite. Comme Gramsci disait: "L'ancien système se meurt, le nouveau tarde à naître, et dans ce clair-obscur surgissent des monstres...".

COMMISSION TERRE ET TERRITOIRE

La proposition de "Réforme Agraire" que travaille actuellement la Commission de Terre et Territoire de l’Assemblée Constituante a pour but principal la redistribution des terres non travaillées, surtout dans les terres basses du pays, au bénéfice des petits producteurs agricoles des Hauts Plateaux, dont les terres ont été fortement parcellisées depuis la Réforme Agraire de 1952 et sont devenues peu productives. Ainsi, on estime qu’en Bolivie, à peine 2 millions d’hectares ont été cultivées au cours des dix dernières années, d’un total de 16.4 millions de terres à vocation agricole.

Le principal critère d’accès à la terre est le travail, ce que l’on appelle la Fonction Économique et Sociale (F.E.S) de la terre. Les terres qui n’assumeront pas de Fonction Économique et Sociale seront redistribuées. Parmi les propositions débattues au sein de la Commission Terre et Territoire, il faut noter la proposition de limiter la propriété privée agricole à 5.000 hectares (proposition des mouvements sociaux) ou à 10.000 hectares (proposition de la Fundación Tierra).

COMMENTAIRE D' Alter' Nativas
SUR LA CAPACITÉ DE GESTION ÉCONOMIQUE DES COMMUNAUTÉS ANDINES

Dans de nombreuses régions des Hauts Plateaux (surtout les ex haciendas), les terres ont été parcellisées à un point tel que l'on parle de "sillonfundio", certains agriculteurs n'ayant que quelques sillons à leur disposition. Ce processus est le résultat de la Réforme Agraire de 1952, qui a promu la petite propriété familiale au détriment des terres communautaires. Dans de nombreuses communautés, les aynuqa (terres redistribuées chaque années selon les besoins des familles) ont disparu, et les pâturages ont été parcellisés. Ceci est d’autant plus critique dans les régions à vocation d’élevage de lamas qui a diminué considérablement au profit de l’élevage de bovins, chaque lama ayant besoin comme minimum d’un hectare de pâturage (voir photo ci-joint : à Ventilla Punku –Oruro, ces terres de pâturage sont parcellisées).

Ces transformations ont bien sûr fragilisé les capacités de gestion communautaire des populations, et ont rendu presque invisible le rôle économique des communautés andines et de leurs autorités –syndicales ou traditionnelles.

Pourtant, les problèmes d’accès à la terre, de limites entre petites propriétés foncières, la redistribution des terres abandonnées, la gestion des biens communautaires (infrastructures, équipement, etc.), la réalisation de tâches publiques (nettoiement des canaux d’irrigation, construction de l’école, etc.), sont bien des activités économiques gérées par tous les membres de la communauté, à travers leurs autorités.

Malgré cela, de nombreuses institutions de développement ont encouragé la création d’associations de producteurs (de lait, de viande, de quinua, etc.), en marge de l’organisation communautaire, associations qui jouent actuellement un rôle économique important dans certaines régions, entre autres car elles permettent l’accès au commerce juste pour quelques produits (quinua, en particulier).

Il serait intéressant d’une part, de placer ces associations sous contrôle communautaire, puisque la communauté possède bien une capacité de gestion, et d’autre part de prévoir et de planifier avec les communautés les différentes activités mises en place par ces associations de telle sorte que certaines familles ne soient pas exclues de ces entreprises associatives n'ayant pas les ressources suffisantes pour y accéder (pas de vaches laitières pour un projet laitier, pas de lamas pour un projet de charque, etc.). De plus, dans certaines régions, ces associations ne contrôlent pas les conflits qui ont surgi entre agriculteurs pour accéder à plus de terres, comme dans le cas des producteurs de quinua d'Oruro (Salinas) par exemple, alors que justement le rôle des autorités communautaires est de veiller à une répartition équitative de la terre. D'autre part, ces projets ont incité la mise en place d'une monoculture peu adaptée aux sols des Andes qui requiert d'association de cultures, de rotation et de période de jachère en vue de maintenir la fertilité du sol.

Il faut noter que la reconnaissance non seulement des terres mais également des territoires communautaires et indigènes est une revendication importante des organisations indiennes au sein de l’Assemblée Constituante, et qu’elle obligera aux autorités communautaires et aux populations à revitaliser leurs capacités de gestion des ressources naturelles. Actuellement, les communautés n’ont pas le contrôle des ressources naturelles qui se trouvent dans leur territoire: à Ventilla Punku, pour citer un exemple concret, de nombreux habitants travaillent dans une mine d’antimoine située dans la communauté, donnée en concession par l’Etat à un particulier, pour un salaire de misère et sans aucune condition de sécurité.

(Sur le sujet de l'entreprise communautaire, cf. Liens: sites de Dominique Temple et du Cauris)

PROPOSITION DE CRÉATION D’UN NOUVEAU POUVOIR : LE POUVOIR SOCIAL PLURINATIONAL

Toutes les organisations politiques et sociales de l’Assemblée Constituante représentées dans la Commission d’Organisation et Structure du Nouvel Etat sont unanimes à reconnaître la nécessité de mettre en place des mécanismes qui garantissent la transparence de l’Administration Publique. Un 4^ème pouvoir, le Pouvoir Social, pourrait être mis en place en vue de contrôler, mais aussi de décider et de gérer les affaires publiques.

Les représentants des différents partis et organisations sociales proposent des versions différentes de ce Pouvoir Social (Populaire, Citoyen, de Transparence, etc.). Le MAS, la principale force représentée à l’Assemblée Constituante, parle d'un Pouvoir Social Plurinational qui interviendrait en marge du gouvernement, et serait constitué par différentes organisations nationales à travers des mécanismes d’élection propres. Au niveau local, la population devrait co-gérer les municipalités avec leur maire en vue de lutter contre la corruption.

Ce pouvoir aurait les caractéristiques suivantes :

- Indépendance des autres pouvoirs (exécutif, législatif, judiciaire).

- Structure spécifique dans l’exercice du pouvoir. Il ne se limitera pas au contrôle social, mais aura également un pouvoir de décision, et interviendra dans la gestion et la fiscalisation des affaires publiques.

- Présence aux différents niveaux du gouvernement.

- Au niveau national (structure du gouvernement), des conseils nationaux d’organisations citoyennes et indiennes (indigènes) seront crées.

- Au niveau meso (unités territoriales urbaines et régionales), seront mis en place des conseils des organisations citoyennes et indiennes (indigènes).

- Au niveau local (unités territoriales indigènes et rurales), seront créés des conseils locaux des organisations citoyennes et indigènes.

- Les membres de ces conseils seront élus selon les « us et coutumes ».

Ces propositions sont en discussion actuellement au sein de la Comission d'Organisation et de Structure du Nouvel Etat de l'Assemblée Constituante.

Proposition de création d'une Autonomie Guarani

Le 8 février, l’assembléiste du Mouvement Vers le Socialismo (MAS), Avilicio Vaca, a présenté une proposition de création d’un dixième département à la Commission d’Autonomie de l’Assemblée Constituante. Le représentant guarani a précisé que cette proposition s’inscrit bien dans le cadre d’un Etat plurinational qui permettra la reconstitution des nations indigènes sur la base des autonomies indigènes. C’est pourquoi il propose un nouvel Etat qui inclurait des autonomies indigènes, urbaines et régionales. La création d’un dixième département se place dans le cadre des autonomies régionales sur la base des cinq provinces du Chaco bolivien, qui comprendrait l’Autonomie Indigène de la Nation Guaraní. Cependant, le représentant guarani n’exclut pas la possibilité d’éliminer les départements en vue d’une reterritorialisation totale du pays, sur la base de propositions qu’a fait connaître le vice-ministre de la Décentralisation, Fabián Yaksic.
Ce projet se propose de créer des Unités Territoriales Indigènes, sur la base du territoire ancestral guaraní, et pas seulement sur les Terres Communautaires d’Origine reconnues actuellement. L’autonomie indigène se baserait alors sur ces Unités Territoriales Indigènes, sans prendre en considération la présence de Métis dans cette région, puisque ceux-ci se trouveraient dans les Autonomies Urbaines, dont l’espace d’action serait les municipalités actuelles.

(Sources: Grupo Líder en constituyentesobrana.org)

(Mapa: Provinces actuelles du territoire guarani)

Assemblée Constituante et Peuples Originaires

De plus en plus de voix se font entendre pour dénoncer l’exclusion des peuples originaires du gouvernement et des débats de l’Assemblée Constituante. Le Conseil des Ayllus Originaires de Potosi (CAOP), par l’intermédiaire de son Kuraj Mallku, a fait savoir publiquement que les propositions des peuples originaires ne sont pas prises en considération au sein de l’Assemblée Constituante. La CAOP propose d’appliquer la Justice Communautaire aux Assembléistes qui ne sont pas à la hauteur de leur mandat et d’organiser une autre Assemblée Constituante véritablement représentantive de la majorité de la population bolivienne (Déclaration a radio Pio XII, 3 février 2007).
Cette déclaration est réalisée après de nombreux mois de discussions stériles entre le MAS et les partis d’opposition au sujet de l’approbation de l’article 70 du Règlement de Fonctionnement interne de l’Assemblée Constituante qui définit le mode de vote au sein des commissions et des sessions plénières. Elle surgit également alors que les commissions commencent à travailler. Les Constituants originaires n’interviennent finalement pas au sein de tous ces débats qui sont menés, dans le fond, par les « assesseurs » (ONG entre autres) du MAS et des partis de droite, pour qui les propositions des peuples originaires n’ont que peu d'intérêt.
L’Assemblée Constituante est le lieu d’affrontement entre la droite et la gauche, mais une gauche qui se montre de moins en moins intéressée par les propositions en provenance des ayllus, markas et peuples indiens en général. Sera-t-elle bien alors ce moment historique de reconnaissance de la civilisation amérindienne que tous et toutes attendaient, ou plutôt le début d’un long processus de véritable participation des peuples originaires?

LES DÉBATS DE FOND DE L'A.C. COMMENCENT LUNDI 29 JANVIER

Malgré les incertitudes concernant la modalité d’approbation des articles de la nouvelle constitution (cf. Nouvelles brèves antérieures), les 21 commissions ont été composées, leurs présidents et vice-présidents désignés, et le travail réel de l’Assemblée Constituante devrait donc commencer lundi prochain 29 janvier.
Durant toute la semaine, chacun des 17 partis politiques, organisations sociales, originaires indigènes devra présenter en moins de trois heures sa VISION DE PAYS, c’est-à-dire la nouvelle Bolivie qu'il veut construire.
La Bolivie sera un pays plurinational et unitaire, avec un système d’autonomies et de décentralisation. Les droits des peuples originaires indigènes seront reconnus dans de nombreux domaines: éducation (savoirs locaux), santé (reconnaissance des systèmes de santé traditionnels), terres et territoires (territoires originaires indigènes), justice (« justice communautaire »), économie (reconnaissance des systèmes économiques communautaires), entre autres.
Il faudra donc définir les concepts liés à tous ces droits, comprendre leur fonctionnement, établir des mécanismes d’articulation entre les peuples originaires et la société nationale, dans tous les domaines et niveaux…
L’Assemblée Constituante est bien un moment crucial dans l’histoire de la Bolivie, des pays du Sud, et des peuples originaires du monde entier…

REPRÉSENTATION AYMARA AU GOUVERNEMENT EN BAISSE

Le gouvernement bolivien est composé de différentes tendances politiques allant d’une gauche très classique (occidentales) à des tendances indianistes. La recomposition du gouvernement, mercredi dernier, fut interprétée comme la volonté du président de privilégier le secteur politique des partis de gauche qui l'entourent. Six ministres furent remplacés, dont le ministre d’Education, Félix Patzi, et la Ministre de la Justice, Casimira Rodriguez. Pour le premier, c’est bien un certain « radicalisme aymara » qui lui valut cette décision : son projet de décolonisation et laïcisation de l’Education en Bolivie. Seul le chancelier Choquehuanca représente aujourd’hui une tendance issue de l’Indianité. Félix Patzi est maintenant assesseur du MAS à l’Assemblée Constituante.



COMMENTAIRES: Le travail réalisé par Félix Patzi, sociologue aymara qui assuma la charge de Ministre de l'Education pendant la première année de gestion du gouvernement, a consisté essentiellement à promouvoir la laïcité de l'éducation en Bolivie, mesure qui a été rejetée par de nombreux secteurs et, finalement, transformée par un article qui prévoit l'introduction de l'enseignement de la spiritualité aymara aux côtés de l'enseignement religieux chrétien. La décolonisation de l'éducation a été également l'élément fort de son projet de réforme, qui tendait à promouvoir l'étude et la valorisation des savoirs locaux originaires dans tous les domaines (intra- et inter-culturalité). Le remplacement de Félix Patzi au Ministère de l'Education, et son remplacement par un instituteur appuyé par le Syndicat des Instituteurs Urbains (trotskyste) montre la volonté du président d'effacer l'image de radicalité à laquelle sont associés les membres aymaras de son gouvernement, de s'allier le Syndicat des Instituteurs Urbains qui voit d'un très bon oeil la désignation de leur confrère Victor Cáceres au ministère. Personnellement, je considère que Félix Patzi à eu le courage de placer le débat au niveau du conflit et de l'antagonisme de civilisation, malgré les faiblesses de son projet éducatif: il est maintenant assesseur du MAS à l'Assemblée Constituante, chargé d'orienter la nouvelle VISION DE PAYS que proposeront les Assembléistes du MAS et qui sera l'axe à partir duquel s'élaboreront les articles de la nouvelles constitution.

UNE POSSIBLE APPROBATION DU RÈGLEMENT DE FONCTIONNEMENT DE L’A.C.

Depuis plus de deux mois, l’Assemblée Constituante avance à pas de tortue, en raison d’un conflit qui oppose les Assembléistes du MAS et l’opposition (Podemos, UN). L’enjeu de ce différent concerne l’article 71 du Règlement de Fonctionnement de l’Assemblée Constituante : le mode d’approbation des articles de la nouvelle constitution. Le MAS imposa la majorité absolue, alors que l’opposition les 2/3 des votes. Après plusieurs mois de boycottage de l’Assemblée, il semblerait qu’une voie soit ouverte par le président qui propose de respecter les 2/3 des votes, mais à la condition que les articles qui ne seraient pas défini jusqu’au 2 juillet passent à un Referendum. Une proposition qui devrait être discutée rapidement pour que les commissions puissent commencer à fonctionner régulièrement. N’oublions pas que l’Assemblée Constituante devrait être terminée pour le 6 août, et qu’aucune commission n’a fonctionné jusqu’à présent…

Marche Indigène pour le Territoire et la Reconduction Communautaire de la Loi INRA

La MARCHE INDIGÈNE POUR LA RECONDUCTION COMMUNAUTAIRE DE LA LOI INRA qui a débuté dans le département de Santa Cruz le 31 octobre 2006, est arrivée à La Paz le 28 novembre, après avoir été rejointe par des centaines d’Aymaras et Quechuas des Hauts Plateaux convoqués par le Conseil National des Ayllus et Markas du Qullasuyu (CONAMAQ). L’objectif principal de cette marche était la promulgation de la modification de la Loi 1715 de L’Institut National de Réforme Agraire (INRA), du 18 octobre 2006. La nouvelle loi (Loi 3545) a été promulguée le 28 novembre. Les principaux apports de cette loi sont les suivants :
- La Fonction Économique et Sociale (FES) comprend, de manière intégrale, des terres effectivement utilisées, des terres au repos, des servitudes écologiques légales et des terres établies en fonction de la croissance prévue.
- Les terres qui n’assument aucune FES seront expropriées.
- Les terres expropriées seront destinées exclusivement à des peuples indigènes et/ou originaires qui n’auraient pas suffisamment de terres disponibles pour assurer sa subsistence physique et sa reproduction ethnique.

Commentaire :
Cette loi de modifications de la loi INRA devraient permettre une redistribution plus équitative de la terre en faveur des peuples originaires : Selon le président de la Commission Spéciale des Affaires Indigènes et des Peuples Originaires, Heriberto Lázaro Barcaya, 91% des terres cultivables de Bolivie sont aux mains de propriétaires terriens (latifundistas) liés aux partis politiques ou à des medias. Parmi ceux-ci, les grands propriétaires qui représentent 5% de la population possèdent 89% des terres. Selon le gouvernement, 14 familles de latifundistes possèdent 312.966 hectares de terres. Dans ce contexte, l’expropriation des terres qui n’assument aucune fonction économique et sociale devrait bénéficier aux peuples indigènes et originaires du pays, en particulier du département de Santa Cruz. Cette redistribution devrait commencer en janvier 2007.

Quel projet politique pour la Bolivie?

Le gouvernement actuel se caractérise par une grande diversité de tendances politiques, culturelles, professionnelles, socioéconomiques, etc. Certains analystes pensent pour cela que le gouvernement n’a pas d’idéologie claire, que ce serait plutôt un caléidoscope ou quelque chose de semblable. D’autres y reconnaissent un projet socialiste dans la continuité de Cuba. D’autres, enfin, y voient un projet de revendication ethnique...

Je pense que pour comprendre la Bolivie d’aujourd’hui, il faut dépasser les manichéismes avec lesquels nous avons lu la réalité bolivienne pendant longtemps (le débat : Indiens ou paysans ? des années 80, par exemple). Après tout, ne serait-il pas cohérent qu’une pensée politique binaire, et donc excluante, soit dépassée et mise en réserve par un président aymara ? La pensée binaire n'est-elle pas le propre de cet Occident qui pensa le monde à partir de d'antagonismes irréductibles?

Car les propositions du gouvernement montrent bien que nous sommes loin d’une vision réduccioniste : Etat Social Communautaire, réciprocité, redistribution, rotation des charges politiques, reconnaissance constitutionnelle de la Justice Communautaire, décolonisation de l’éducation, création d’entreprises communautaires. Ce sont bien sûr des concepts en construction, mais le fait de les inclure dans les plans officiels démontre déjà la volonté de construire un pays sur de nouvelles bases. Il est possible que certains membres du gouvernement n’approuvent ou ne comprennent pas cette inclusion d'institutions si étrangères au projet socialiste de type occidental, par exemple, et que ce processus soit l’objet de débats et conflits internes. Il n’en reste pas moins que la Bolivie est en train de combiner des traditions et systèmes issus de deux civilisations distintes : occidentale et amérindienne.

Si l’on prend l’exemple de la Justice, dont la ministre Casimira Rodriguez – quechua, ancienne employée de maison- se donne pour mission de lutter contre la corruption, en faveur de la «transparence » dans l'administration publique et de la reconnaissance de la Justice Communautaire, on se rend compte qu’il est possible d’articuler dans un même pays des traditions juridiques fort différentes, à partir, par exemple, de la délimitation des compétences propres à chacun de ces systèmes juridiques. Cette proposition, dont l’analyse et la rédaction sont déjà fort avancées, fait partie des enjeux de l’Assemblée Constituante.

NOUVELLES BRÈVES...

V GRANDE MARCHE DES PEUPLES INDIENS POUR LA DÉFENSE HISTORIQUE DES TERRITOIRES INDIENS, LA MODIFICATION DE LA LOI INRA ET L'AUTODÉTERMINATION DE NOS PEUPLES

Vendredi 27 octobre 2006, les peuples indiens de l'Amazonie et des régions orientales de Bolivie ont entamé une Marche de plus de 900 km, de Santa Cruz à La Paz (siège du gouvernement), en vue de manifester leur approbation et soutien à la proposition de modification de la loi de l'Institut National de Réforme Agraire (INRA) soumise au parlement par le MAS.

Les peuples de l'Amazonie demandent que soit approuvée la réversion des grandes propriétés foncières qui ne remplissent pas de fonctions économiques et sociales (FES), une revendication qui représente un pas important dans la récupération des territoires indiens de l'Amazonie et des régions orientales de Bolivie.

[photo: Confédération des Peuples Indigènes de Bolivie - CIDOB]

ASSEMBLÉE CONSTITUANTE

L'Assemblée Constituante bolivienne est un espace de débat et de délibération entre représentants de partis politiques et d’organisations de la société civile, en vue de rédiger la nouvelle constitution du pays.
Quelques antécédents...
L’Assemblée Constituante représente un moment transcendantal dans la lutte des peuples originaires de Bolivie après plus de 500 ans de domination coloniale et néo-coloniale, de discrimination et d’exploitation.
Cette demande de « refondation » du pays à partir de principes d’inclusion, d’équité et de justice sociale, apparaît sur la scène publique en 1990, lorsque des dizaines de peuples de l’Amazonie arrivent au siège du gouvernement (La Paz) après une longue marche de plus de 500km, afin tout d’abord de faire connaître leur existence à la population urbaine de La Paz et du pays entier, qui ignoraient l’existence de tous ces peuples indiens et pour réclamer leurs droits la nécessité de réécrire la Constitution bolivienne. Cette « Marche pour le Territoire et la Dignité » (1990), a été suivie de la « Marche pour le Territoire, le Développement et la Participation Politique des Peuples Indiens » (1996), la « Marche pour la Terre, le Territoire et les Ressources Naturelles » (2000) et la « Marche pour la Souveraineté Populaire, le Territoire et les Ressources Naturelles » (2002).
Mais la réalisation actuelle de l’Assemblée Constituante a été possible grâce à l’élection de Evo Morales à la présidence de la République. Son parti, le Mouvement vers le Socialisme (Movimiento al Socialismo, MAS) n’est pas issu des mouvements indianistes qui se sont créés à partir des années 70 autour de revendications antiracistes et anticoloniales, mais du mouvement syndical paysan et, dans son cas, des mouvements syndicaux des producteurs de coca.

Inauguration de l’Assemblée Constituante en août 2006
L'Assemblée est composée de 255 représentants et représentantes, élu(e)s le 2 juillet 2006 parmi une liste de candidat(e)s de partis politiques et d'organisations de la société civile. L'inauguration de l’Assemblée Constituante a eu lieu le 6 août, jour de la fête nationale Bolivienne.
Le jour de l’inauguration de l’Assemblée, la présidente Silvia Lazarte –une ex-dirigeante quechua des producteurs de coca- a déclaré à la fin de son discours:
« La différenciation par la couleur [de la peau] est terminée, il n’y a plus de discrimination, à présent nous avons tous le droit de participer, par notre parole, à l’Assemblée Constituante. Je parle de tout cœur : il faut maintenir l’unité et nous allons démontrer que cela est possible à partir de la Bolivie. Le pays doit être un exemple. »
Un discours qui met peut être en évidence la préoccupation des femmes aymara et quechua pour l’unité, l’entente et, probablement aussi, la médiation.

Le travail des Assembléistes
Jusqu'à présent, les assembléistes ont rédigé environ 90 articles du Règlement de Délibération - une centaine d'articles au total- qui fixe le mode d’organisation et de fonctionnement de l'Assemblée. Après plusieurs mois de débats stériles entre représentants du MAS et de l'opposition, les assembléistes sont parvenus à une entente en vue d'accélérer l'élaboration de ce Règlement et de commencer la rédaction de la nouvelle constitution. Les articles les plus polémiques concernent les points suivants:
- Le caractère "originaire" et plénipotentiaire de l'Assemblée, qui se situe au-dessus des pouvoirs constitués, mais uniquement en vue de rédiger la nouvelle constitution. Elle ne pourra pas intervenir au sein des pouvoirs constitués.
- L'immunité des assembléistes.
- La quantité et le nom des commissions. Voici la proposition du MAS (21 comisiones): Vision de pays - Nationalités, nationalité et citoyenneté - Droits, devoirs et garanties - Structure politique et sociale plurinationale - Structure législative et Etat unitaire plurinational - Structure exécutive et Etat unitaire plurinational - Structure judiciaire et Etat unitaire plurinational - Autres organes de l'Etat - Autonomies, décentralisation et mise en ordre du territoire - Education interculturelle, science, langues, cultures et sport - Développement social; santé, travail et sécurité sociale - Hydrocarbures, mines et métallurgie - Ressources hydriques; Amazonie, ressources forestières et autres écosystèmes - Terre et territoire - Développement rural - Coca - Economique et financière - Sécurité nationale et relations internationales.